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广东省建设厅领导班子分析检查报告征集意见公开信
浏览次数：3223各位朋友：
您好！欢迎您参加这次网上征集意见建议活动。
根据省委学习实践活动的要求，现将《广东省建设厅领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》公开发布征求意见。征集意见建议的主要内容是：
1.省建设厅领导班子对科学发展观的认识深不深；
2.省建设厅领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；
3.省建设厅领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施包括加强领导班子自身建设的措施可不可行；
4.省建设厅领导班子对转变机关作风力度大不大。
有关意见建议请于 2009年1月19日前 发送邮件至 83133628@163.com 或传真020-83133602。您的正确意见和建议将会体现到我厅修改后的分析检查报告中来。
感谢您的支持！
附件：广东省建设厅领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
广东省建设厅开展深入学习实践
科学发展观活动领导小组
二〇〇九年一月
广东省建设厅领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
（征求意见稿）
党的十六大以来，我厅以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进城乡建设各项工作。在这个过程中，我们深刻地认识到：科学发展观是解决当代中国经济社会发展难题的思想武器和行动指南。我们必须以科学发展观统领城乡建设工作全局，按照可持续发展的要求,以资源的集约利用和优化人居环境为重点，走资源节约型、环境友好型的城乡建设道路；按照城乡统筹发展的要求,以城乡基础设施和公共服务设施共建共享，推进城乡一体化建设；按照以人为本的要求,加强住房保障、市政公用事业改革和维护好人民群众的切身利益，继续在加快发展中改善民生。作为建设厅领导班子成员，必须努力提高贯彻落实科学发展观的本领，才能破除我省城乡建设事业发展过程中遇到的各种障碍，推进我省城乡建设事业又好又快发展。
按照分析检查阶段“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，我厅在学习调研阶段开展“五个一天”、“四个一次”的基础上，通过发征求意见函（表）、召开座谈会、设置意见箱、网上信箱等形式，广泛征求了住房和城乡建设部、省直有关单位、全省建设系统行政主管部门、建设系统部分企业、机关全体干部和部分离退休干部、直属单位领导班子以及社会公众等对厅领导班子和党员领导干部的意见和建议，共收集意见和建议217条，并反馈给班子成员。在此基础上，厅领导班子认真总结工作，系统查找问题，深入分析原因，明确发展方向，提出工作措施，主要情况如下：
一、取得的主要成效
十六大以来，厅领导班子按照省委、省政府和建设部的部署和要求，带领全厅党员干部认真学习贯彻科学发展观，狠抓了城乡住房保障、城乡规划统筹、人居环境建设、建筑施工质量和安全、建筑节能和资源节约等方面的工作。主要成效有： 一是 保持了房地产市场平稳发展，推进构建普通商品房、经济适用房、廉租房等多种住房供应体系。2006年底前全省共解决了18922户住房特困户住房，至2008年底已对34947户城镇低收入住房困难家庭实施廉租住房保障。2007年底，我省城镇人均住房面积达到28.3平方米，比2001年提高了8.1平方米。 二是 推进城乡统筹发展和新农村建设。全省城乡规划编制全面推进，城乡规划立法取得重大进展；省和21个地级以上市已全部成立了城乡规划委员会；大力推行城乡规划公众参与机制和公示制度，在城市规划监督和推动区域协调发展两个方面为全国创造了经验。全省按城镇人口占同期总人口的比重计算，城镇化水平从2000年的55.66%上升到2007年的63.14%，位居全国第四位。新农村建设以“五改”（即改水、改厕、改房、改路、改灶）为重点，大力开展村庄整治，先后确定了62个省级“村庄整治（生态文明村康居工程）试点”、1200个省级村庄规划试点，带动全省村庄整治工作，逐步改善农村人居环境。 三是 改善城乡居民生活环境。大力推进污水集中处理和垃圾无害化处理基础设施建设，全省污水集中处理率超过50%，比2001年底提高了27个百分点；目前垃圾无害化处理率超过了65%。至2008年底，全省已有13个城市被命名为国家园林城市，居全国前列。 四是 全面开展建设领域资源节约工作。严格控制民用建筑节能设计标准。新型墙材使用率由“九五”期末的18%提高到40%；散装水泥供应量连续10年居全国第四位；预拌混凝土使用量居全国第一。 五是 工程质量和安全生产形势继续好转。在全国率先开发了建筑工人“平安卡”管理系统，目前全省已超过75万农民工接受过岗前安全教育培训，68.9万人持“平安卡”作业。百亿元产值死亡率从2002年的5.31人降到2007年的1.76人，建筑施工安全事故起数和死亡人数连续六年逐年下降。 六是 建筑设计施工水平进一步提高，高效优质建成了白云机场、广州大学城、会展中心、白云国际会议中心等一批带动内需的重点工程。
二、存在的主要问题
我厅推进城乡建设事业科学发展虽然取得了一定的进展，但对照科学发展观的要求和群众意见，还存在不少问题和薄弱环节，主要表现为：
?。ㄒ唬┗刈鞣缃ㄉ枞源嬖诿飨缘谋∪趸方?。 机关效能建设和干部作风建设亟需加强，部分工作人员服务基层和群众的意识还比较薄弱，服务态度、工作效率和质量亟需大力改善。成立行政服务中心后，虽然在加强作风建设方面采取了一些措施，但力度不够大，出现了一些问题，影响了政府机关的形象?；毓芾淼墓嬲轮贫炔还煌晟疲械娜狈ρ细竦亩讲橹贫?，落实不到位。
?。ǘ┏窍缛司踊肪趁挥械玫矫飨愿纳?。 一是 全省村庄脏乱差现象依然比较严重。当前我省不少地方村镇没有设置专门的规划建设管理机构，村镇规划建设多处于“无政府”管理的状态，“有新房、无新村”比比皆是。2008年全省镇总体规划覆盖率、村庄规划覆盖率分别只有86％、34％，与广东经济强省的地位和率先发展的要求极不相称。珠江三角洲以外地区的村镇基础设施和公共服务设施建设相当滞后，农村“脏乱差”现象非常严重，与宜居村镇的目标差距甚远。 二是 全省的垃圾、污水处理工作比较落后。目前，尚有河源、汕尾、茂名3个地级市和42个县（市）未建成生活垃圾无害化处理设施。不少地方采取简易焚烧的方法处理垃圾，烟气直接排空，二次污染严重。全省污水集中处理率要达到2010年60%以上的目标还有不少差距。全省还有8个城市和25个县城没有开征污水处理费，18个城市和34个县城没有开征垃圾处理费，经费不足严重制约了污水和垃圾处理设施的建设。
（三）住房保障覆盖率还比较低。 我省目前住房保障覆盖面仍较窄，保障水平较低，保障制度还很不完善，目前尚有76876户城镇低收入家庭（包括城镇房屋拆迁户中的低收入家庭和外来常住人口中的低收入家庭）住房困难问题要在2011年前解决。经济较落后的东西两翼和粤北山区，由于财政较为困难，廉租住房建设资金缺口较大，不少地方保障性住房的建设用地还未能落实，住房保障的任务仍然十分艰巨。
?。ㄋ模┙ㄖ谀芄ぷ魍平郝?。 我省建筑节能与墙体材料革新工作远远落后于全国平均水平。2006年度全国建筑节能检查中在夏热冬暖地区（福建、广西、广东、海南四?。┕愣∨旁诘故谝?。广东省被列入“禁实”名单的城市34个，完成任务的城市仅15个。目前，全省尚未出台建筑节能的地方性法规规章，给管理工作带来了很大难度。建筑节能执行的地区差别大，我省东西北部地区远远达不到国家的要求。
?。ㄎ澹┙ㄖ捣⒄共皇视眯问?。 对比广东的经济总量、经济增速和每年的固定资产投资量，近年来，我省建筑企业总产值增速较慢，利税总额和吸收从业人数维持在相对稳定的水平。有统计资料显示，我省建筑企业总产值已落后于浙江、江苏、山东三省，而且，有竞争力的特大型、大型的建筑企业数量也没有浙江、江苏两省多。建筑施工安全生产较大事故时有发生;企业安全生产责任制不落实，安全投入严重不足;安监队伍建设与我省当前建设规模不相适应。
三、分析主客观原因
存在上述问题，从根本上讲，主要有四方面原因：
一是思想观念偏于保守，开拓创新的意识和能力不够强。 建设厅的工作综合性强、涉及面广、所管行业和“窗口”单位多、管理对象和内容较为复杂，厅领导班子常常忙于业务工作，对政治理论和业务知识学习的紧迫感不够强，自觉性还不够高，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的学习不够深入，领会不够深刻，学以致用的能力不够强。在一定程度上，仍然存在重建设轻管理、重物质轻文化、重城市轻农村的观念，不大善于站在全局的高度分析和处理问题，不大善于用统筹兼顾的方法推进工作，对城乡建设事业科学发展的前瞻性研究和基础性管理缺乏足够的重视。此外，建设厅直接对口指导近100个地级以上市的单位，而调控手段比较少，统筹协调全省城乡建设工作确有一定难度。尽管厅领导班子近年来在攻坚克难方面下了不少力气，也取得了一些成效，但是有一定的畏难情绪存在，没有突破思想认识的樊篱，改革创新力度始终不够大，未能很好整合有关的力量和资源，重点破解一些突出难题。
二是驾驭复杂局面的能力不强，推进健全体制机制不力。 当前我国正处在社会转型期，随着改革的深化、体制的转轨、社会的转型、利益格局的不断调整,各种价值观念和物质利益的冲突日趋增加,给政府的管理工作带来了极大的挑战。各种管理工作只能是“摸着石头过河”。就建设领域而言，住房、规划、拆迁、物业管理、工程款、农民工工资、市政公用事业、城市建设管理等等，各种利益群体之间的利益博弈纷繁复杂。此外，全省各市建设行政体制和机构设置很不统一、综合协调机制不强，很大程度上影响了政令畅通，提高了行政成本，降低了行政效能。面对复杂的城乡建设工作局面，厅领导班子一方面疲于应对繁杂事务，另一方面也缺乏抽丝剥茧的能力，对于驾驭全局显得心有余而力不足。特别是在推进建立健全带动全局发展的规划实施机制、住房保障协调机制、村镇建设管理机制等方面，虽然通过努力取得了一些进展，却也是困难重重，问题不少。
三是统筹区域和城乡规划建设协调发展能力还比较薄弱。 广东区域发展不平衡，城乡差距较大。总体来看，珠三角区域的规划建设情况比较好。但是，我省东西北地区，经济较为落后，财政资金捉襟见肘，城乡建设差距明显，特别是一部分村镇污水横流、垃圾成堆、建设无序，环境较差。除省级支持欠发达地方城乡建设引导资金不足外，领导班子主观上有重城市轻农村、重珠三角轻东西北地区的思想观念，导致统筹区域和城乡建设事业协调发展不尽人意。特别是针对我省东西北地区制定一些激励型的因地制宜的政策，成效不明显。
四是工作作风不够扎实，没有高标准、严要求抓好机关作风建设。 多年来，厅领导班子对于抓机关作风建设是重视的，多次组织了学习、教育和整顿，也制定了一些规章制度，但是由于要求不够严，抓落实的力度不够大，很多措施不到位，实际成效并不明显?；刈鞣缃ㄉ璋捣米ㄌ馄┞读宋姨姓焓麓翱诘囊恍┪侍猓仓っ髁宋颐堑淖鞣缃ㄉ枞肥得挥凶ズ?，厅领导班子是要负主要责任的。
近年来，厅领导班子对于做好行政审批工作非常重视，决心很大，克服了多方面的困难，在没有编制的情况下，从机关内部调整了部分人员，于去年底成立了行政服务中心，集中审批行政许可事项，目的也是为了更好地服务基层、企业和群众。但是，一方面由于对及时抓好行政服务中心的作风建设主观上没有足够的重视，一般要求多，具体落实抓得不紧、不力。建设厅本身办公场地狭小，人员编制少，行政服务中心是临时设立的无正式编制的单位，只能临时借用场地和人员。办事人员中除了几个是厅的正式编制干部外，其余十几个人只能从直属单位和有关厅属社团组织临时借用。借用人员流动性比较大，有的业务不够熟悉，责任心也不强。种种原因，包括行政审批数量大、程序繁杂等等，导致出现了工作人员办事质量和效率不高、服务态度不好以及行政相对方不满意等现象。
四、总体思路和主要目标
?。ㄒ唬┳芴逅悸贰?坚持以科学发展观为统领，突破思想观念的障碍，认真贯彻落实省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，以建设宜居城乡为抓手，以体制和机制创新为动力，以解决制约城乡建设事业发展的矛盾和问题为切入点，团结和带领全厅干部职工，凝聚全省建设系统的力量，加快推动全省城乡建设事业全面步入科学发展轨道。
?。ǘ┲饕勘辍?经过5年左右的努力， 城乡规划 要进一步推进区域协调和城乡统筹，完善城乡规划体系，全省城镇化水平达到70%以上。 房地产市场 平稳发展，房地产投资占全社会固定资产投资的比例保持在25%左右。 住房保障体系和住房政策 进一步完善，廉租住房制度的保障范围覆盖到城镇所有符合廉租住房条件的家庭，城市中低收入家庭居住水平稳步提高，外来务工人员的居住条件逐步改善。 市政公用事业 健康发展，全省城市建成区绿化覆盖率40%以上，人均公园绿地面积15平方米，城镇自来水普及率99%，污水处理率85%以上，垃圾无害化处理率90%以上。 建筑节能 工作大力推进，全省新建节能建筑累计5亿m2以上，新墙材和可再生能源实现规?；褂茫⒆八嗍褂寐?0%以上，建成一大批绿色建筑示范工程（含示范小区）。 建筑业 完成增加值2000亿元，3家以上企业进入全国建筑施工“百强”；百亿元产值死亡率明显低于全国平均水平。
五、当前要着重抓好的六项工作
抓好当前的工作，必须认真贯彻落实胡锦涛同志在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委“三促进一保持”的决策部署，进一步把思想认识统一到中央和省委的部署和要求上来。按照科学发展观的要求，当前，要集中力量抓好以下六项工作， 其中，加强机关作风建设和建设宜居城乡这两项工作近期要有新突破和新进展。
（一）突出解决群众反映强烈的问题，大力加强机关建设，切实转变机关作风。 充分利用明查暗访专题片在厅机关引发的强烈震撼和教育作用，化坏事为好事，变压力为动力，在短期内狠抓机关作风的整改，建设廉政、高效的服务型机关。 一是 以厅行政服务中心为整顿重点，申请编制，调整人员，增加人力，加强教育，完善制度，改进服务，提高效率，树立办事大厅的新形象。设即到即办事项，如变更企业法人、地址、营业执照号码等，由行政服务中心副主任负责即办、即签、即发。 二是 建立“直通车”监督制度。省建设厅在全省各市和企业聘请100名左右机关作风监督员，建立厅机关作风监督员制度。同时，在粤建网设立“ 厅长信箱 ”，面向社会和系统公开征集批评和建议?；刈鞣缂喽皆焙汀疤ば畔洹钡囊饧?，由机关党办和厅办公室直接向主管厅领导和厅长送达，确保反映渠道畅通、快捷。 三是 提高办事效率。加快建设我省建设系统“三库一平台”（企业库、人才库、标准库和行政审批网络平台），力争2009年第二季度试行运用。依托“三库一平台”，全面推行政务公开，规范政务信息公开内容，拓宽公开形式和渠道，2009年第三季度全面实现各类企业资质和个人执业资格注册网上申报、网上审批，从根本上解决审批效率的问题。 四是 加快简政放权。按照“减量、增效”的原则，在近日省政府已批准我厅的8项行政许可委托地级市建设行政管理部门实施的基础上，要抓紧制定委托实施细则，完善委托手续，规范委托程序，加强监督指导，实现便民利民、加强属地管理的目标。 五是 举一反三，在全厅认真查摆机关作风存在的问题并进行整改。厅已经成立了加强机关作风建设领导小组，把加强机关作风建设作为学习实践活动的一项重要工作，在全厅开展学习、教育和整顿活动。机关各处室和各直属单位都已按照厅的统一安排开展学习和讨论并进行整改。全厅要以整改行政服务中心为切入点，从群众反映强烈的具体事情抓起，切实改进服务态度，提高工作效率和工作质量。
?。ǘ┌凑战ㄉ枭拿鞯囊螅罅ψズ靡司映窍缃ㄉ?。 认真贯彻落实省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵决定》中有关建设宜居城乡的工作部署，统筹厅有关处室的力量并调动各地政府和建设主管部门的积极性，将宜居城乡建设作为省建设厅重中之重的工作。近期要着力抓紧抓好以下工作：一是抓紧提请省委省政府出台《关于建设宜居城乡的实施意见》、《广东省宜居城乡评价标准》和《广东省宜居城市、宜居城镇、宜居村庄、宜居环境范例奖申报和考核办法》，立即启动开展宜居城乡创建活动的有关工作。二是抓紧争取把创建宜居城乡工作纳入市、县、镇政府工作目标考核内容，推动各级政府加大对建设宜居城乡工作人、财、物的投入，形成良好的工作机制。三是从2009年开始，每年选取2个市、10个镇、20个村作为宜居城乡创建示范点，以点带面推动创建活动的开展。四是推进构建珠三角宜居区域。要将构建珠三角宜居区域作为主题，编制《珠三角宜居区域建设行动计划纲要》，提出珠三角建设宜居区域的目标、策略、政策措施、行动计划等，并在此指导下统筹开展各项具体工作，通过不懈努力，切实把这项工作做成落实省委省政府建设宜居城乡、促进区域合作制度创新的一个“亮点工程”。五是加大力度推进城镇生活垃圾处理设施建设，争取省财政和各级政府加大资金投入，力争2010年底前，所有地级以上市全部建成生活垃圾无害化处理设施，垃圾无害化处理率达到80%以上；2015年底前，所有县级市和县城全部建成生活垃圾无害化处理设施。2010年前，推动所有县和县级市全面开征垃圾处理费。
?。ㄈ┌凑找匀宋镜囊螅菇蒲Ш侠淼淖》勘Ｕ虾凸┯μ逑?，努力实现“住有所居”目标。 住房是重要的民生问题，党的十七大报告提出了加快解决城市低收入家庭住房困难，努力使全体人民“住有所居”的目标，住房保障工作在城乡建设工作的位置和作用更加凸显出来。抓好住房保障工作， 一是 落实好解决城镇低收入家庭住房困难的工作责任目标，确保对全省所有城镇低保住房困难家庭应保尽保，如期完成廉租住房、经济适用住房建设任务。 二是 建立全省统一的住房保障统计报告和实施情况定期公布制度，建立住房公积金缴存、使用和管理情况季度公布制度，建立住房公积金省级监管制度。 三是 完善住房政策，提高住房货币补贴标准，逐步扩大住房公积金覆盖面，积极发展住房公积金贷款业务，提高职工住房消费能力。
?。ㄋ模┌凑粘窍缤吵锓⒄沟囊?加强城乡规划管理工作和新农村建设，着力推进城乡一体化建设。 要贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照“五个统筹”的要求，积极推进城镇化各项措施的落实以及区域和城乡统筹发展。 一是 开展编制城乡一体化规划试点工作，探索以城乡规划为载体，实现城乡规划与经济社会发展规划、土地利用规划有效衔接和协调的方法与机制，为“三规合一”工作在全省铺开奠定基础，不断提高城乡规划对城乡建设的综合调控能力，彻底打破城乡建设各领域的分割，统筹安排城乡供水、供电、供气、通信、污水垃圾处理等基础设施建设，实现城乡基本公共服务均等化。 二是 建立全省城乡规划实施年度计划制度，促使土地利用规划与各地城乡建设的年度用地安排相衔接，确保国民经济和社会发展规划确定的重大建设项目在“城乡规划”平台上得到落实。 三是 继续完善空间规划体系，促进区域协调发展。按照深化粤港澳紧密合作和实施提升珠三角带动东西北战略的要求，全面实施《广东省城镇体系规划(2007-2020)》、《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》，抓好《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》等规划的研究和编制工作，加快粤东、粤西城镇协调发展规划及粤北山区城乡协调发展规划的编制，切实增强省在区域层面的规划统筹力度。从全省全局的角度统筹生态、土地、水、能源等各种资源配置，合理安排重大基础设施布局，优化城乡空间结构。 四是 按照省委、省政府《决定》“实施‘万村百镇'整治工程，治理村镇环境卫生”的部署，以《广东省村镇规划指引》、《广东省村庄整治规划编制指引》为指导，加强组织和指导，争取支持和整合资源，开展“万村百镇”整治工程，从2009年起，全省每年整治10000个自然村、100个建制镇，切实改善村镇人居环境。
?。ㄎ澹┌凑湛沙中⒄购妥试唇谠祭玫囊?加快推进民用建筑节能工作。 建筑运行的能耗占了社会总能耗的三分之一左右，推行建筑节能是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的重要内容。 一是 争取设立建筑节能与墙材革新管理机构，解决制约我省推进建筑节能与墙改工作的首要因素。 二是 尽快推进出台《广东省民用建筑节能管理条例》，建立健全符合我省气候特征、资源状况的民用建筑节能标准体系。 三是 从立项审批、勘察设计、施工图设计、建筑施工、工程监理到竣工验收等各环节规范民用建筑节能行为，认真落实建筑节能强制性标准。 四是 完善全省政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系，制定并实施能源审计、能耗统计和公示制度。 五是 建设一批示范工程并加强宣传教育。尽快在各地建设一批建筑节能示范工程、低能耗示范工程、绿色建筑示范工程、可再生能源示范工程，使社会和群众都能切实感受到建筑节能为节能减排所做出的贡献。同时，加强建筑节能宣传教育工作，增强人民群众的建筑节能意识。
?。┌凑兆渚梅⒄狗绞降囊?，加强政策引导和扶持，促进我省建筑业做大做强。 建筑业是国民经济的支柱产业之一,促进建筑业又好又快发展有利于保证建设工程质量和加快投资转化为固定资产，有利于为农村富余劳动力创造就业机会和脱贫致富。促进我省建筑业做大做强是贯彻落实省委“三促进一保持”决策部署的重要举措。 一是 进一步规范建筑市场，为建筑业企业营造公平的竞争环境。 二是 促进我省大型建筑业企业努力创造条件，提高资质水平，增强竞争优势。 三是 鼓励我省建筑业企业提高技术含量和专业施工能力，进入高附加值经营领域。 四是 健全防止拖欠工程款的长效机制，减少建筑业企业的资金运作成本，提高经营效益。 五是 鼓励大型建筑业企业走出国门，参与国际竞争。 六是 完善施工安全生产法律法规，全面推行建筑工人“平安卡”管理制度，提高安全生产防护水平，深化施工安全专项整治，杜绝重特大事故的发生，确保全省施工安全生产形势稳定好转。
六、加强厅领导班子建设
按照进一步提高领导科学发展能力的要求，从以下三个方面大力加强领导班子自身建设。
一是加强学习，建设思路宽广、眼界开阔的领导班子。 领导班子要进一步深入学习领会科学发展观的精神实质和丰富内涵，并与贯彻省委省政府的重要工作部署和要求紧密结合起来，指导实践。要继续健全党组理论中心组学习制度，内容上更加紧密结合城乡建设工作的实际，形式上进一步创新、搞活。班子成员要带头自觉勤奋学习，深入思考，在联系实际、系统掌握上下功夫，在解决问题、创新机制上下功夫，切实把科学发展观的要求转化为谋划城乡建设工作的正确思路，促进城乡建设工作的政策措施，领导城乡建设工作的实际能力，不断提高指导全省城乡建设事业的科学决策水平。
二是继续解放思想，建设攻坚克难、开拓创新的领导班子。 领导班子要自觉站在解放思想、推动科学发展的前列，保持强烈的忧患意识、责任意识，保持奋发向上，艰苦奋斗的精神状态。要主动适应新的形势和任务提出的新要求，坚持实事求是、与时俱进、改革创新，创造性地开展工作。要进一步加强调查研究，特别是围绕厅贯彻落实省委省政府《争当实践科学发展观排头兵的决定》的实施意见提出的各项工作任务开展深入调查研究，围绕建设行业不断出现的突出矛盾和问题组织开展各种形式的调查研究，并积极把调研成果转化为解决问题的科学决策，推动全省建设事业全面、协调和可持续发展。
三是认真贯彻执行民主集中制，建设团结协作、和谐高效的领导班子。 班子成员要正确处理好民主与集中的关系，坚持讲大局、讲原则、讲纪律、讲合作，既按照分工切实履行好自己的职责，也积极参与集体决策。要进一步加强沟通，各自通过多种形式、多种渠道了解全厅的工作，特别要对机关作风、宜居城乡、住房保障、城乡规划、建筑节能等敏感问题和重点工作有全局的把握，增强“补位”意识，做到“分工不分家”。要进一步探索加强领导班子建设的规律和运转机制，完善议事和决策机制，健全日常工作规则，不断增强领导班子的整体合力，更好地发挥领导班子推动城乡建设事业科学发展的领导核心作用。