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政声传递
广东省人民政府关于印发广东省自然保护区建立和调整管理规定的通知粤府函〔2017〕371号
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现将《广东省自然?；で⒑偷髡芾砉娑ā酚》⒏忝牵肴险婀岢怪葱?。执行过程中遇到的问题，请径向省环境保护厅反映。
广东省人民政府
2017年12月30日
广东省自然保护区建立和调整管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强全省自然?；で慕ㄉ韬凸芾恚行П；ぷ匀槐；で幕肪?、资源和生物多样性，根据《中华人民共和国自然保护区条例》及其他有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称自然?；で?，是指在本省行政区域内具有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等?；ざ韵笏诘穆降亍⒙降厮寤蛘吆Ｓ?，依法划出一定面积予以特殊?；ず凸芾淼那?。
自然保护区分为国家级自然?；で偷胤郊蹲匀槐；で?，其中地方级自然?；で治〖丁⑹屑?、县级自然保护区。
第三条 本规定适用于本省行政区域内地方级自然?；で慕ⅰ⒌髡裙ぷ?。国家级自然保护区的建立、调整按照国家有关规定执行。
自然?；で?，是指依法建立新的自然保护区或依法晋级自然?；で?
自然?；で髡ǚ段У髡⒐δ芮髡?、撤销、更改名称。范围调整，是指自然?；で獠拷缦薜睦┐?、缩小或内外部区域间的调换;功能区调整，是指自然?；で诓康暮诵那?、缓冲区、实验区范围的调整，以及对未划定功能区的自然保护区划定功能区;撤销，是指依法撤销已建自然?；で?更改名称，是指自然?；で浦械牡孛?、自然?；で嘈透谋?、主要?；ざ韵蟾谋?。
第四条 环境?；ば姓鞴懿棵鸥涸鹱匀槐；で?、调整的综合协调和监督管理工作，有关行政主管部门在各自的职责范围内负责自然?；で?、调整和建设管理工作。
第五条 省和各地级以上市政府分别设立省级、市级自然?；で郎笪被?，有条件的县(市、区)可设立县级自然?；で郎笪被?。省级自然?；で郎笪被岣涸鸲陨瓯ń⒑偷髡壹丁⑹〖蹲匀槐；で衅郎?，提出评审意见。市级、县级自然?；で郎笪被幔涸鹱橹蹲匀槐；で?、调整评审工作，提出评审意见。未设立县级自然保护区评审委员会的，由市级自然保护区评审委员会负责组织县级自然?；で?、调整的评审工作。
第二章 自然?；で?
第六条 凡具有下列条件之一的，应当建立自然?；で?
(一)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经?；つ芄换指吹耐嘧匀簧低城?
(二)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域;
(三)具有特殊?；ぜ壑档暮Ｓ?、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原;
(四)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、温泉等自然遗迹;
(五)经国务院或者省人民政府批准，需要予以特殊?；さ钠渌匀磺?。
第七条 拟建立自然保护区的，应当依照《广东省自然?；で⒑偷髡瓯际踔改稀繁嘀粕瓯ú牧希凑障铝泄娑ㄌ岢鼋⑸昵耄?
(一)省级自然?；で慕⑸昵?。建设和管理两年以上的市级或县级自然保护区，可以申请建立省级自然?；で＞诘氐丶兑陨鲜腥嗣裾胱匀槐；で〖缎姓鞴懿棵判桃恢拢⒂傻丶兑陨鲜腥嗣裾匀槐；で榭鱿蛏缁峁?涉及国家秘密的除外)后，由地级以上市人民政府或自然?；で〖缎姓鞴懿棵畔蚴∪嗣裾岢鼋⑸昵?。
拟建立的省级自然保护区范围跨两个及以上地级以上市行政区域的，需经该自然?；で〖缎姓鞴懿棵庞胗泄氐丶兑陨鲜腥嗣裾桃恢?，并由有关地级以上市人民政府分别将自然?；で榭鱿蛏缁峁?涉及国家秘密的除外)后，由自然?；で〖缎姓鞴懿棵畔蚴∪嗣裾岢錾昵?。
(二)市级自然?；で慕⑸昵搿＞诘叵丶度嗣裾胱匀槐；で屑缎姓鞴懿棵判桃恢拢⒂上丶度嗣裾匀槐；で榭鱿蛏缁峁?涉及国家秘密的除外)后，由县级人民政府或自然?；で屑缎姓鞴懿棵畔虻丶兑陨鲜腥嗣裾岢鼋⑸昵搿?
拟建立的市级自然?；で段Э缌礁黾耙陨舷丶缎姓虻?，需经自然保护区市级行政主管部门与有关县级人民政府协商一致，并由有关县级人民政府分别将拟建立的自然?；で榭鱿蛏缁峁?涉及国家秘密的除外)后，由自然?；で屑缎姓鞴懿棵畔虻丶兑陨鲜腥嗣裾岢鼋⑸昵搿?
(三)县级自然?；で慕⑸昵?。由所在地县级行政主管部门将自然?；で泄厍榭鱿蛏缁峁?涉及国家秘密的除外)后，向县级人民政府提出申请。
《广东省自然?；で⒑偷髡瓯际踔改稀酚墒〖痘肪潮；ば姓鞴懿棵鸥涸鹬贫?。
第八条 省、市、县级自然?；で⑸昵?，由同级人民政府转同级环境?；ば姓鞴懿棵沤谐跎蟆；肪潮；ば姓鞴懿棵鸥涸鸲宰匀槐；で⑸瓯ú牧系钠肴约靶问椒闲越猩蟛?，经审查符合要求的，提交同级自然?；で郎笪被崞郎?不符合要求的，以书面形式通知申报单位，并说明理由。未设立县级自然?；で郎笪被岬模丶蹲匀槐；で⑸昵胗上丶度嗣裾蠛撕蟊ㄋ诘氐丶兑陨鲜腥嗣裾词屑蹲匀槐；で⒊绦虬炖?。
第九条 省、市、县级自然?；で⑸昵耄匀槐；で郎笪被崞郎笸ü螅商峤黄郎蟮幕肪潮；ば姓鞴懿棵沤米匀槐；で拿婊?、四至范围和功能区划图及评审情况等向社会公示(涉及国家秘密的除外)。
第十条 省级自然保护区建立申请，经省环境?；ば姓鞴懿棵殴竞?，由省环境保护行政主管部门根据评审意见和公示情况提出审批建议，报请省人民政府审批。省人民政府批复同意后，由省环境?；ば姓鞴懿棵疟ü裨夯肪潮；ば姓鞴懿棵藕凸裨河泄刈匀槐；で姓鞴懿棵疟赴?。
市级自然?；で⑸昵?，经市级环境?；ば姓鞴懿棵殴竞?，由市级环境?；ば姓鞴懿棵鸥萜郎笠饧凸厩榭鎏岢錾蠛私ㄒ?，报请地级以上市人民政府审核。地级以上市人民政府负责与自然?；で〖缎姓鞴懿棵沤行?，达成一致后由地级以上市人民政府或自然保护区省级行政主管部门报请省人民政府审批。
县级自然?；で⑸昵?，经县级环境保护行政主管部门公示后，由县级环境?；ば姓鞴懿棵鸥萜郎笠饧凸厩榭鎏岢錾蠛私ㄒ?，报请县级人民政府审核。县级人民政府负责与自然?；で屑缎姓鞴懿棵沤行?，达成一致后由县级人民政府或自然?；で屑缎姓鞴懿棵疟ㄇ氲丶兑陨鲜腥嗣裾蠛恕５丶兑陨鲜腥嗣裾涸鹩胱匀槐；で〖缎姓鞴懿棵沤行蹋锍梢恢潞笥傻丶兑陨鲜腥嗣裾蜃匀槐；で〖缎姓鞴懿棵疟ㄇ胧∪嗣裾笈?。
省环境?；ば姓鞴懿棵徘Ｍ犯涸鸲允小⑾丶蹲匀槐；で⑻岢錾笈ㄒ?。
建立海上自然?；で?，须经国务院批准。
第十一条 省级自然?；で⑸昵?，经批准后，由省级环境保护行政主管部门公布其面积、四至范围和功能区划图。自然?；で诘氐丶兑陨鲜腥嗣裾Φ弊怨贾掌鹆鲈履谧橹瓿煽苯缌⒈?，予以公告?？缌礁黾耙陨系丶兑陨鲜行姓虻挠勺匀槐；で〖缎姓鞴懿棵磐吵镄飨喙厥屑度嗣裾涫怠?
市、县级自然?；で⑸昵耄己?，由省级环境保护行政主管部门公布其面积、四至范围和功能区划图。自然?；で诘叵丶度嗣裾Φ弊怨贾掌鹆鲈履谧橹瓿煽苯缌⒈?，予以公告。跨两个及以上县级行政区域的由自然?；で屑缎姓鞴懿棵磐吵镄飨喙叵丶度嗣裾涫?。
第十二条 自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。三区的划分不应人为割断自然生态的连续性，尽量利用山脊、河流、道路等地形地物作为区划界线。
自然?；で诒４嫱旰玫奶烊蛔刺低骋约罢湎?、濒危动植物集中分布地，应当划为核心区，核心区所占面积不得低于该自然保护区总面积的三分之一;核心区外围可以划定一定面积的缓冲区;缓冲区外围划为实验区，实验区所占面积不得超过该自然保护区总面积的三分之一。
第三章 自然保护区调整
第十三条 自然?；で耘冀⒒虻髡掌?，原则上五年内不得进行调整。
第十四条 存在下列情况的自然?；で?，可以申请进行调整：
(一)因自然条件变化导致主要?；ざ韵笊婊肪撤⑸卮蟾谋?。
(二)在批准建立之前自然保护区内存在建制镇或城市主城区等人口密集区或军事设施，且不具备保护价值。
(三)因国家或省重大工程建设需要。国家重大工程包括国务院或国务院投资主管部门审批、核准的国家及省重点项目，列入国务院或国务院授权有关部门批准的规划的建设项目。省重大工程包括省政府投资主管部门审批、核准的省重点项目，列入省政府或省政府授权有关部门批准的规划的建设项目。
(四)因地级以上市重大工程建设需要，可以调整市、县级自然?；で?。地级以上市重大工程包括地级以上市人民政府投资主管部门审批、核准的市重点项目，列入地级以上市人民政府批准的规划的建设项目。
(五)自然?；で芬蛩诘氐孛?、自然?；で嘈?、主要保护对象发生重大变化的，可以申请更改名称。
第十五条 自然?；で牡髡?，不得缩小核心区、缓冲区面积，应确保主要?；ざ韵蟮玫接行П；?，不破坏生态系统和生态过程的完整性，不损害生物多样性，不得改变自然保护区性质和隶属关系。对面积偏小、不能满足保护需要的自然?；で?，应采取积极措施扩大保护范围。
自然?；で牡髡Φ北苊庥牍夜?、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、海洋特别保护区、水产种质资源?；で?、饮用水水源?；で⑷氐阄奈锉；さノ磺虻绕渌嘈捅；で蛟诜段喜碌闹氐?。
第十六条 主要保护对象属于下列情况的，调整时不得对核心区进行调换：
(一)国内同类型中的典型自然生态系统，且为国内珍稀濒危类型;
(二)国内唯一或极特殊的自然遗迹，且遗迹的类型、内容、规模等具有国内对比意义;
(三)国家一级重点?；の镏?。
第十七条 确因重大工程建设需要调整保护区的，建设单位应当开展工程建设生态风险评估，将有关情况向社会公示，并就可能造成的生态环境影响提出保护和恢复治理方案。项目所在地环境保护行政主管部门会同有关部门加强项目实施期间的监管，督促建设单位落实?；ず突指粗卫矸桨浮?
第十八条 省、市、县级自然?；で段У髡?、功能区调整程序参照本规定第七条至第十一条程序执行。
第十九条 因自然?；で诘氐孛⒆匀槐；で嘈?、主要?；ざ韵蟾谋渖昵敫淖匀槐；で频?，按照下列规定执行：
(一)省级自然?；で拿?，由所在地地级以上市人民政府向自然?；で〖缎姓鞴懿棵盘岢錾昵?。自然?；で〖缎姓鞴懿棵鸥涸鸾睦碛傻惹榭鱿蛏缁峁?涉及国家秘密的除外)后，提出审批建议，报请省人民政府审批。
自然?；で段Э缌礁黾耙陨系丶兑陨鲜行姓虻?，需经该自然保护区省级行政主管部门与有关地级以上市人民政府协商一致，由自然?；で〖缎姓鞴懿棵沤睦碛傻惹榭鱿蛏缁峁?涉及国家秘密的除外)后，提出审批建议，报请省人民政府审批。
(二)市级自然?；で拿疲伤诘叵丶度嗣裾蜃匀槐；で屑缎姓鞴懿棵派昵?。自然?；で屑缎姓鞴懿棵鸥涸鸾睦碛傻惹榭鱿蛏缁峁?涉及国家秘密的除外)，提出审核意见报地级以上市人民政府。地级以上市人民政府审核后报自然保护区省级行政主管部门，自然保护区省级行政主管部门负责提出审批建议，报请省人民政府审批。
自然?；で段Э缌礁黾耙陨舷丶缎姓虻?，需经该自然?；で屑缎姓鞴懿棵庞胗泄叵丶度嗣裾桃恢?，由自然?；で屑缎姓鞴懿棵沤睦碛傻惹榭鱿蛏缁峁?涉及国家秘密的除外)后，提出审核意见报地级以上市人民政府。地级以上市人民政府审核后报自然?；で〖缎姓鞴懿棵?，自然?；で〖缎姓鞴懿棵鸥涸鹛岢錾笈ㄒ椋ㄇ胧∪嗣裾笈?。
(三)县级自然保护区更改名称，由所在地县级自然?；で姓鞴懿棵沤睦碛傻惹榭鱿蛏缁峁?涉及国家秘密的除外)后，提出审核意见报县级人民政府。县级人民政府审核后报地级以上市人民政府，地级以上市人民政府审核后报自然?；で〖缎姓鞴懿棵?，自然保护区省级行政主管部门负责提出审批建议，报请省人民政府审批。
第二十条 自然?；で拿凭己螅勺畛跎瓯ǖノ挥枰怨?。
第二十一条 禁止擅自撤销自然?；で?。
确因自然?；で饕；ざ韵笫艿窖现仄苹担ケ；ぜ壑档模砂凑张冀⒌某绦虮ㄇ胧∪嗣裾废?，并依据相关法律法规追究责任人员的法律责任。
撤销自然?；で?，应当在所属行政区域内建立不小于原来面积、不低于原来级别的自然?；で?
第二十二条 有关单位和个人存在下列行为之一的，由省环境?；ば姓鞴懿棵呕蛴泄刈匀槐；で姓鞴懿棵旁鹆钕奁谡模⒁婪ú榇Γ?
(一)未经批准，擅自调整、改变自然?；で拿?、范围或功能区的;
(二)未按照批准方案调整自然?；で段Щ蚬δ芮?
(三)申报材料弄虚作假、隐瞒事实的。
因擅自调整自然?；で贾卤；ざ韵笫艿窖现赝埠推苹档?，省环境?；ば姓鞴懿棵呕蛴泄刈匀槐；で姓鞴懿棵趴上蛳喙卦鹑稳嗽彼诘ノ?、上级行政主管部门或监察机关提出行政处分建议。
第四章 省级自然?；で郎笪被嶙橹贫?
第二十三条 省级自然?；で郎笪被?以下简称省级评审委员会)由各类型自然保护区的省级行政主管部门和综合管理部门代表、专家组成。
省级评审委员会设主任一名，由省环境?；ば姓鞴懿棵糯淼Ｈ?设第一副主任一名，由省林业行政主管部门代表担任;设副主任两名，分别由省海洋与渔业行政主管部门代表、专家担任。
省级评审委员会设常任委员十名，分别由省发展改革、科技、国土资源、环境?；ぁ⒆》砍窍缃ㄉ?、交通运输、水利、农业、林业、海洋与渔业等行政主管部门选派推荐。省级评审委员会专家实行专家库管理。
第二十四条 省级评审委员会成员任期一般为五年，可连聘连任。省级评审委员会换届名单由省环境保护行政主管部门商各成员单位确定后，报省人民政府审定。
任期内，省级评审委员会主任需变更的，由省环境?；ば姓鞴懿棵疟ㄊ∪嗣裾?各成员单位需变更常任委员的，应及时向省环境?；ば姓鞴懿棵盘岢?，按程序报省级评审委员会主任批准。
第二十五条 省级评审委员会设自然生态、生物、自然遗迹、自然?；でㄉ韫芾淼茸ㄒ底铱?。专家库专家由省级评审委员各成员单位推荐和向社会征集，评审专家从专家库中抽选。
第二十六条 省级评审委员会日常事务由省环境?；ば姓鞴懿棵懦械?。其主要职责是：
(一)对自然?；で?、调整申报材料的齐全性及形式符合性进行审查，必要时组织专家对申报材料进行初审;
(二)根据工作需要，组织省级评审委员会成员和有关专家对自然保护区进行实地考察;
(三)组织省级评审委员会会议;
(四)建立和管理评审工作档案。
第五章 省级自然?；で郎笪被峁ぷ髦贫?
第二十七条 省级评审委员会原则上每半年召开一次评审会议，因特殊情况可临时召开会议，会议由主任或由主任委托的副主任召集。
第二十八条 评审会议参会人员为省级评审委员会成员和相关类型专家库中抽选的五至七名专家。被抽选专家不能参与申报对象的科学考察报告、总体规划编制、生态风险评估等相关工作，不能与自然?；で蚱湎喙厣瓯ǖノ淮嬖诶婀叵?，如存在上述情况，应及时主动向省环境保护行政主管部门报告并回避。
第二十九条 每个申报项目由一至两名专家作为主评委员，负责在省级评审委员会会议上介绍自然?；で那榭黾俺醪狡拦酪饧谰萜郎蠼峁鸩萜郎笠饧?。主评委员由省环境?；ば姓鞴懿棵鸥萆瓯ㄏ钅渴导是榭鲇胗泄刈疑潭?。
第三十条 参会的省级评审委员会成员不得少于省级评审委员会成员总数的三分之二。
评审意见以记名投票方式表决确定，超过应参会总人数(含提交书面意见者)三分之二以上同意为通过。
根据会议表决结果形成省级评审委员会评审意见。
第六章 附 则
第三十一条 本规定自发布之日起施行，有效期五年。