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答疑公告公布 (市交易中心)
汕头市龙湖区农村生活污水处理及雨污分流系统建设项目全过程工程咨询、勘察测量和初步设计
| 问题1 | 第四章第5.3条规定若联合体的需明确各方责任，而8.3.1.5中全过程工程咨询实力的评分却只需联合体中任意单位具备即可，第8.3.1.6项目负责人的评分却明确要求责任单位，这个存在严重冲突；全过程咨询评分应明确由全过程咨询单位具备才得分?！吨谢嗣窆埠凸斜晖侗攴ā返?1条规定，两个以上的法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体投标作为一个合作的团队，在项目执行中可以互补企业资源和技术缺口，充分发挥各方优势，有利于项目顺利进行。根据《中华人民共和国招标投标法》和招标文件规定，联合体中标的，联合体各方应当就中标项目向招标人承担连带责任，联合体始终从资源、技术、责任、利益等均为一体。因此，本项目商务部分评分除设计负责人外，均适用于投标人（或联合体中任意单位）。 |
| 回答 | 根据《建设工程勘察设计管理条例》规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。因此，须明确由投标人（或联合体中设计单位）拟派设计负责人。招标文件第23页中的“1、投标人（或联合体中全过程工程咨询单位）拟派的项目总负责人：”修改为“1、投标人（或联合体中任意单位）拟派的项目总负责人：” |
| 问题2 | 第8.3.1.5中全过程工程咨询实力的评分中全过程工程咨询试点单位名单没有国家级和省级一说，住建部发布的40个试点企业和各省份发布的930个企业并没有等级和质量比较，不能已40个先行试点和各省份的试点作为界定高低的依据，存在严重排斥投标人的嫌疑。 |
| 回答 | 根据《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》规定，本项目评标细则遵循“择优”的原则。国家级全过程工程咨询试点单位是住房和城乡建设部在全国范围内确定的单位，也是全国最先确定的试点单位，比起后续各省级和市级建设主管部门在各省和各市范围内确定的全过程工程咨询试点单位更具综合实力和先行经验。此条款是体现各投标人的全过程工程咨询能力因素之一，因各投标人实力各有差异，只有通过比较、评价后得出优劣情况。此条款不存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条限制或者排斥投标人行为七种情形之一，也不违背其它相关法律法规。 |
| 问题3 | 第8.3.1.1中投标人业绩的评分中第一项要求的设计业绩，第二项要求的全过程咨询业绩，须指明分别由联合体中的设计单位和联合体中的全过程咨询单位具备才计分，否则严重违反第四章第5.3条规定的若联合体的需明确各方责任条文。 |
| 回答 | 联合体投标作为一个合作的团队，在项目执行中可以互补企业资源和技术缺口，充分发挥各方优势，有利于项目开展，而且根据《中华人民共和国招标投标法》和招标文件规定，联合体中标的，联合体各方应当就中标项目向招标人承担连带责任，联合体始终从资源、技术、责任、利益等均为一体。因此，本项目商务部分评分除设计负责人外，均适用于投标人（或联合体中任意单位）。 |
| 问题4 | 第8.3.1.2中企业荣誉的评分中，第一项要求设计奖，第二项要求勘察奖，须指明分别由联合体中的设计单位和联合体中的勘察单位具备才计分，否则严重违反第四章第5.3条规定的若联合体的需明确各方责任条文。 |
| 回答 | 按问题3回答执行。 |
| 问题5 | 第8.3.1.3中科技水平的评分中，对高新技术企业称号的界定不应按省级和国家级来划分，国家科技部颁发的和省部颁发的高新技术的申报条件和技术含量没有等级之分，该设定有严重的排斥潜在投标人的嫌疑。 |
| 回答 | 招标文件第23页中的“投标人（或联合体中任意单位）注重新技术新工艺创新，获得高新技术企业称号：省级的得2分；国家级的得4分。（本小项最多4分）”修改为“投标人（或联合体中任意单位）注重新技术新工艺创新，获得省级或以上高新技术企业称号的得3.5分。（本小项最多3.5分）”。第8.3.1.3中科技水平分值调整为3.5分。 |
| 问题6 | 第8.3.1.6中项目负责人和人员配置的评分中第二项拟派的设计负责人中第一点以工作年限评定的职称没有年限的要求，而第二点以全国专业技术考核评定的注册证书却有年限要求来定分值，是否写错，存在严重不合理，有针对企业设置评分的嫌疑。 |
| 回答 | 招标文件第23页中的“①具有给水排水专业技术职称：中级或以下得0.5分，高级得1分，教授级高级得2分?！毙薷奈阿倬哂懈潘ㄒ导际踔俺疲褐屑痘蛞韵碌?.25分，高级得0.5分，教授级高级得1分，具有高级或以上技术职称满5年再得0.5分，满10年再得1分?！?；招标文件第23页中的“③取得注册咨询工程师（市政公用工程专业）证书的得2分?！毙薷奈阿廴〉米⒉嶙裳こ淌Γㄊ姓霉こ套ㄒ担┲な槁?年得1分，满10年得2分?！?/td> |
| 问题7 | 第8.3.1.6中团队成员配备的评分中，对注册公用设备工程师和一级注册结构工程师有教授级高工的加分，而注册岩土工程师、注册建筑师和注册咨询工程师却没有教授级高工的加分，这三个注册师都可以有教授级高工的可能，只针对前两个要求而后面三个却不要求，存在严重不合理，有针对企业设置评分的嫌疑。 |
| 回答 | 招标文件第23至24页中的“1、国家注册公用设备工程师（给水排水）得1分，工程师职称的加0.5分，高级工程师职称的加1分，教授级高级工程师职称的加2分；（本小项最多3分）”修改为“1、国家注册公用设备工程师（给水排水）得1分，工程师职称的加0.5分，高级工程师职称的加1分，教授级高级工程师职称的加1.5分；（本小项最多2.5分）”招标文件第24页中的“2、国家一级注册结构工程师的得1分，工程师职称的加0.5分，高级工程师职称的加1分，教授级高级工程师职称的加2分；（本小项最多3分）”修改为“2、国家一级注册结构工程师的得1分，工程师职称的加0.5分，高级工程师职称的加1分，教授级高级工程师职称的加1.5分；（本小项最多2.5分）”招标文件第24页中的“3、国家注册岩土工程师的得1分，工程师职称的加0.5分，高级工程师职称的加1分；（本小项最多2分）”修改为“3、国家注册岩土工程师的得1分，工程师职称的加0.5分，高级工程师职称的加1分，教授级高级工程师职称的加1.5分；（本小项最多2.5分）”招标文件第24页中的“4、国家注册建筑师的得1分，工程师职称的加0.5分，高级工程师职称的加1分；（本小项最多2分）”修改为“4、国家注册建筑师的得1分，工程师职称的加0.5分，高级工程师职称的加1分，教授级高级工程师职称的加1.5分；（本小项最多2.5分）”招标文件第24页中的“5、注册咨询工程师的得1分，工程师职称的加0.5分，高级工程师职称的加1分；（本小项最多2分）”修改为“5、注册咨询工程师的得1分，工程师职称的加0.5分，高级工程师职称的加1分，教授级高级工程师职称的加1.5分。（本小项最多2.5分）”第8.3.1.6中项目负责人和人员配置第二项分值调整为12.5分。 |
| 问题8 | 第四章第5条资格审查标准第一条对勘察单位的资质要求中第二点只要求具备工程测量专业甲级或以上即可，本项目勘察单位任务中包含岩土勘察和工程测量，因此是否写漏了岩土工程专业甲级的要求。本项目为农村生活污水处理及雨污分流系统建设，主要工程是排水管道铺设，根据可行性研究报告：地埋管道在行车通道下的，管顶覆土厚度应不小于0.7米；在非行车通道下可采用浅埋的方式铺设，原则上覆土厚度不小于0.3米。本项目勘察工作涉及岩土勘察少且仅为地下表层，主要工作是管线测量，因此要求投标人具备勘察资质工程测量专业即可。 |
| 回答 | 按招标文件执行。 |
| 问题9 | 8.3.1.5的商务部分评分标准中，“投标人（或联合体中任意单位）具有“全过程工程咨询试点单位名单”，联合体中任意单位的门槛，是否违反招标文件5.3内容“需明确全过程工程咨询单位为牵头人及联合体各方责任”的要求。是否需明确全过程咨询评分应明确由全过程咨询单位具备才得分。 |
| 回答 | 按问题3回答执行。 |
| 问题10 | 8.3.1.5的商务部分评分标准中，“省级的得2分；国家级的得4分”的要求是否跟该文件有冲突？根据住建部《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》建市[2017]101号文件公布的40个试点企业以及随后各省份发布的全过程工程咨询企业并没有明确规定各个企业的等级区分。 |
| 回答 | 按问题2回答执行。 |
| 问题11 | 8.3.1.5的商务部分评分标准中，“省级的得2分；国家级的得4分”的要求是否跟该文件有冲突？根据2017年5月2日住建部《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》建市[2017]101号文件公布的“试点工作自本通知印发之日开始，时间为2年。我部将根据试点情况，对试点地区和试点企业进行调整?！北就ㄖ》⒅湛嘉?年，大部分试点企业有效期应为2019年5月2日。 |
| 回答 | 根据建市[2017]101号文规定，该文和全过程工程咨询试点单位不存在有效期，按问题2回答执行。 |
| 问题12 | 8.3.1.3商务部分科技水平的评分中，“获得高新技术企业称号：省级的得2分；国家级的得4分”的要求是否跟科技部颁发的相关奖项有冲突嫌疑？国家科技部颁发的和省部颁发的高新技术的申报条件和技术含量没有等级之分。 |
| 回答 | 按问题5回答执行。 |
| 问题13 | 评分标准是否存在不合理，针对企业设置评分，排斥潜在投标人的嫌疑？注册岩土工程师、注册建筑师和注册咨询工程师没有教授级高工的加分项，注册公用设备工程师和一级注册结构工程师有教授级高工的加分，评分标准是否应该统一？8.3.1.6中项目负责人和人员配置的评分中，拟派的设计负责人中以工作年限评定的职称没有年限的要求，而以全国专业技术考核评定的注册证书却有年限要求评分。是否存在评分标准写错的情况，评分标准是否应该统一？ |
| 回答 | 根据《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》规定，本项目评标细则遵循“择优”的原则，是根据项目的实际需求、项目具体情况，从有利于项目开展方面进行设置，不存在不合理、针对企业设置评分和排斥潜在投标人的情形，也不违背其它相关法律法规。按问题6和问题7回答执行。 |
| 问题14 | 根据《关于进一步加强汕头市政府投资房屋建筑和市政公用工程招标投标管理工作的意见》（汕府〔2019〕43 号）第十三条“加强招标模式管理”的规定“其他建设工程原则上实行‘评定分离’办法，也可采取‘综合评分法’。”本项目评标定标方法是否应采用“评定分离”办法。 |
| 回答 | 按招标文件执行。 |
| 问题15 | 评分标准中投标人业绩此项分值10分与评分细则中的分值总和不一致，请明确。 |
| 回答 | 招标文件第22页中的两处“（本小项最多得6分）”均修改为“（本小项最多得5分）” |
| 问题16 | 请招标人核对合同条款，是否还需要完善，莫等中标后还才发现合同缺陷。 |
| 回答 | 因本项目时间紧，任务重，为保证项目顺利开展，确保项目按时完成，勘察测量成果及初步设计成果应严格按照合同约定时间提交，招标文件合同条款作如下修改：1.招标文件第53页中的14.2.2勘察人违约责任第（2）款整款修改为“（2）勘察人逾期完成合格的勘察成果的，每逾期一日，应减收勘察费2%，最高限额为合同价的30%?？辈觳饬砍晒β阆中邢喙毓娣豆娑ú⑼ü笸蓟?、住建部门审查，勘察人提交的勘察测量成果未能通过审图机构、住建部门审查的必须在2日内根据审查意见进行调整，若勘察测量成果经调整后仍不通过审查或者逾期完成合格的勘察测量成果超过5日的，发包人可以单方解除合同，对此勘察人应承担违约责任，赔偿发包人勘察测量费暂定合同价的30%的赔偿金?！?.招标文件第79页14.2.2条中的“延误了设计文件交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的2‰?！毙薷奈把游罅松杓莆募桓妒奔?，每延误一天，应减收该项目应收设计费的2%?！?。3.招标文件第79页中的14.2 设计人违约责任增加一条款：“14.2.6 初步设计成果应满足现行相关规范规定并通过审图机构、住建部门审查，设计人提交的初步设计成果未能通过审图机构、住建部门审查的必须在2日内根据审查意见进行调整，若初步设计成果经调整后仍不通过审查或者逾期完成合格初步设计成果超过5日的，发包人可以单方解除合同，对此设计人应承担违约责任，赔偿发包人设计暂定合同价的30%的赔偿金?！?/td> |